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中国的骄傲,联合国秘书长访问中国维和警察培训中心

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联合国驻华办事处/赵昀联合国秘书长古特雷斯参观位于河北省廊坊市的中国维和警察培训中心,并检阅维和警察部队。

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联合国驻华办事处/赵昀中国维和警察在中国维和警察培训中心接受联合国秘书长古特雷斯的检阅。

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联合国新闻/Nam
Cho中国公安部常务副部长王小洪率团出席联合国第二届警察首脑峰会并接受联合国新闻的专访。

正在中国访问的联合国秘书长古特雷斯今天参观了位于河北省廊坊市的中国维和警察培训中心。古特雷斯向正在全球执行任务的2400多名中国维和人员致敬,并感谢中国对联合国维和工作的支持。

4月9日,联合国秘书长古特雷斯前往河北廊坊对中国维和警察培训中心进行了访问。由于许多读者和听众都对这个中心存在极大的好奇和兴趣,我们于是在今天早晨通过越洋电话拨通了该中心主任胡建国的电话,请他对该中心的使命进行了一番介绍。我们的采访从联合国秘书长古特雷斯对该中心的访问谈起。

来自100余个国家的警察首脑和代表6月21日齐聚纽约联合国总部参加联合国第二届警察首脑会议。中国公安部常务副部长王小洪率领中国代表团出席此次峰会,并会见了联合国秘书长古特雷斯。联合国新闻在会议间隙对王小洪进行了专访,请他就中国参与联合国警察维和行动的现状和未来设想进行了介绍。

在中国维和警察培训中心,古特雷斯观看了维和警察防暴演练,并检阅了维和警察部队。古特雷斯表示,维和工作是当今世界最为崇高的事业之一,为了保护全球最为脆弱的群体,维和人员随时准备牺牲一切。

记者:秘书长古特雷斯刚刚对公安部的维和警察中心进行了访问。您能不能介绍一下这次访问的一些重点情况。

联合国新闻:王部长,欢迎您来到联合国新闻的演播室。你这次来纽约联合国总部是来参加联合国警察首脑会议。这次首脑会议非常重要,据我所知这是历史上规模最大的一次联合国警察首脑会议,那么中国代表团想在这次首脑会议上传达什么主要信息?

从1948年起,联合国维和人员就在世界各地帮助冲突各国实现和平与稳定。目前,中国是全球第二大维和经费贡献国,也是五个常任理事国中派遣维和军事人员数量最多的国家,拥有8000人规模的维和待命部队,共有2400名维和人员在十多个国家执行维和任务。

胡建国:好的。古特雷斯是4月9日下午一点十分抵达中国维和警察培训中心进行访问的。他在维和中心逗留的时间是70分钟,两点二十离开。虽然时间不长,但活动安排非常紧凑。他抵达中心以后,首先接见了我们常备维和警队一分队的全体官兵和我们维和中心的全体教职员工,并与他们合影留念。而后与我们公安部许甘露副部长进行了会谈。最后到操场观摩了我们维和警队的汇报演练。虽然时间很短,但是古特雷斯在三个场合分别对我们维和中心都给予了充分的肯定。这既是对我们的鼓励,更是很大的鞭策。

王小洪:首先,我介绍一下中方出席此次峰会的背景。在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平新时代中国特色社会主义思想被确立为我党的指导思想,其内涵十分丰富,包括要“推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体”。当今中国正处在中华民族伟大复兴的历史征程中,世界期待中国在国际事务中发挥更大的作用,但也有人担心中国“国强必霸”。对此,十九大报告给出了明确答案,中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,秉持共同、综合、合作、可持续的新安全观,积极参与全球治理,永远不称霸、不搞扩张,始终做世界和平的建设者、国际秩序的维护者。

2015年,中国国家主席习近平在联合国维和首脑峰会上宣布加入新的联合国维和能力待命机制,并率先组建两支常备维和警察部队。2017年,联合国正式将中国常备维和警队列入维和能力待命机制中的最高一级:快速部署级别,可在接到联合国请求后的60天内部署到位,是世界上首支达到这一级别的维和警队。

记者:古特雷斯秘书长在这个场合都发表了什么评论?请您介绍一下。

放眼当今世界,全球正面临百年未有之变局。恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全威胁日益严峻,维和工作面临更大挑战。同时,古特雷斯秘书长推动的维和行动改革也处于关键期。

位于河北廊坊的中国维和警察培训中心成立于2000年,主要承担维和警察、成建制维和警察防暴队、常备维和警队、外籍警察以及驻外警务联络官等的培训任务,截至今年3月,中心累计培训中外人员超过4000人次,其中不乏赴海地、利比亚防暴队等,为这些地区的和平稳定贡献力量。

胡建国:好的。他在与我们公安部许甘露副部长会谈时讲到,请允许向中国维和警察培训中心表达谢意,感谢你们为受训警察提供高质量的培训。我知道在贵中心接受培训的中国警察和外国警察将来都要被派到任务区执行维和任务,他们甘于奉献,有能力为当地警察提供支持或在当地重建阶段为当地警察开展培训。

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联合国驻华办事处/赵昀联合国秘书长古特雷斯参观位于河北省廊坊市的中国维和警察培训中心,并检阅维和警察部队。

在维和警察培训中心,秘书长同中国公安部副部长兼国家移民管理局局长许甘露举行了会晤。

这些维和人员以最严格的标准、最严明的纪律、最崇高的责任感保护当地民众,在圆满完成任务的同时,不会犯性剥削与性虐待这类让联合国蒙羞的错误。我相信贵中心的培训能够高质量地预防此类丑闻的发生,同时我也坚信经过中心培训到任务区执行维和任务的警察会既能充分保护当地的民众又会兼顾尊重他们的人权。

正是在这样的背景下,我率团参加联合国第二届警察首脑峰会,就是要表明中方支持联合国在维和建和领域发挥积极作用,并愿在联合国框架下参与全球治理体系改革和建设,推动构建普遍安全人类命运共同体的坚定态度。会上,我主要阐述了三个方面的内容:

参观结束后,古特雷斯启程前往海南,出席即将于明天开幕的2018博鳌论坛。

他还说,联合国正在进行一场重大的改革,专门提到3月28日联合国召开了公开会讨论维和行动的未来。但有一点毋庸置疑,他说中国维和警察培训中心将会成为新时期维和工作的重要支柱。如果我能够提个愿望,我希望世界上所有的维和培训中心都能达到你们的标准、质量和高效。然后他向中心的工作人员转达深深的谢意、崇高的敬意和由衷的祝福,同时向所有的中国维和警察转达:能有你们这样的同事我感到荣幸。所以他的讲话对于我们的工作人员都是莫大的鼓励。

一是介绍习近平主席2015年9月出席联合国维和峰会承诺落实情况。2015年9月,中国国家主席习近平在联合国维和峰会上庄严承诺,中国将加入新的联合国维和能力待命机制,率先组建常备成建制维和警队,并将在5年内为各国培训2000名维和人员。目前,中国已完成330人的两支常备维和警队组建集训工作,并通过联合国的人员甄选和装备验收,列入联合国维和能力待命机制快速部署等级,可在60天内部署到任务区;同时我们对400余名各国维和警察进行了培训。

此前一天,古特雷斯在北京分别与中国国家主席习近平,中国国务院总理李克强,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会秘书长兼办公室主任杨洁篪及国务委员兼外长王毅举行了会晤,并来到北京梨园剧场和老舍茶馆体验北京风土人情和中国文化。

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联合国驻华办事处/赵昀联合国秘书长古特雷斯参观位于河北省廊坊市的中国维和警察培训中心,并检阅维和警察部队。

二是提出了中国对联合国维和警务的三点主张。第一点也是最重要的,就是要全面加强维和任务区驻在国自身维护安全的能力。维和任务区最终要实现持久和平,仅靠联合国在维和任务期间的投入和支持是不够的。我们倡导将提高驻在国自身能力作为维和的一项重要工作,把对驻在国开展执法培训、提供装备支持贯穿到维和任务开始前、执行中和结束后。联合国、成员国在重视和加强预防外交的同时,还应当考虑在建立任务区之前,派出执法能力培训团队,帮助建设防暴队等执法力量,提高其预防及应对冲突的能力,防患于未然。维和警察在执行维和任务的同时,根据联合国授权也应加强对当地执法人员的培训。维和任务结束之后,应继续开展培训和技术援助,保证其有能力维护好本国安全,扶上马送一程。第二点,要继续支持联合国在维和建和领域进一步发挥作用,支持古特雷斯秘书长推动联合国和平安全架构改革的努力,但是改革的前提是各方应严格遵守联合国宪章和哈马舍尔德维和三原则,充分尊重当事国主权和人民意愿,并更好地发挥非盟等地区性组织的作用。第三点,我们针对当前联合国维和面临的突出问题提出了建设性意见。比如去年有59名维和人员遇袭身亡,是1994年以来牺牲人数最多的一年。针对这一严峻安全形势,我们建议加强信息预警,提高装备防护标准;针对部分维和人员无法胜任职责任务的情况,我们建议严格甄选标准,从源头上解决此类问题;此外,我们还就强化队伍管理、增强问责意识等提出了意见建议。

记者:能不能向我们介绍一下你们这个中心到底是怎么一回事,它在什么时候建立,在过去都走过了哪些历程?

三是作出了支持联合国维和警务的四点承诺。中国将继续支持和参与联合国维和行动及能力建设,支持联合国在华举办各类维和培训班,并将与联合国共建巡回教官团,到维和任务区开展培训。支持举办下一届警察首脑峰会,并积极推动建立峰会成果共识落实机制。我们将向联合国提供更多人力支持,继续推送中高级、初级专业人才,培养选拔优秀女警执行维和任务。我们同时愿分享中国警队保持“零违纪”的相关管理经验,共同维护联合国声誉。

胡建国:我们中心的全名叫做“中国维和警察培训中心。它在2000年成立,到现在可以说走过了18年的历程。中心主要承担维和警察、维和警察防暴队、外籍维和警察和常备维和警队的培训任务。按照联合国培训大纲的要求,紧贴维和任务区实际,按照“从难、从严、从高”的标准,科学搭建培训平台,严密构建培训体系,大力实施质量提升,积极推进学科建设,广泛开展国际交流,创建了一套既与国际接轨、又有中国特色的维和警察培训体系,圆满完成了各类维和培训任务。

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联合国驻华办事处/赵昀中国警察在中国维和警察培训中心接受联合国秘书长古特雷斯的检阅。

目前,我们中心共有干部教员38人,其中专任教师28人,参加过联合国维和行动的18人。

联合国新闻:
像您刚才所言,中国积极参与联合国的维和行动,请您就中国参与的联合国维和警察行动进行一下自我评价?

维和中心的硬件建设共分两期完成,分别于2004年11月和2015年12月建设完成,总投资2.8亿元人民币,建筑面积3.3万平方米。所以中国政府对我们培训中心的建设投资巨大、高度重视。

王小洪:中国高度重视并积极参与联合国维和行动,是安理会常任理事国中派出维和警察最多的国家,自2000年参与维和警务行动以来,已向东帝汶、波黑、科索沃、阿富汗、利比里亚、海地、苏丹、南苏丹和塞浦路斯9个维和任务区派遣维和警察2629人次,目前仍有23名中国维和警察在海外执行任务。中国维和警察按照联合国“正直、专业、尊重多样性”的工作理念,认真履行打击犯罪、保护人权、重建当地执法力量等职责,积极承担执勤巡逻、要人警卫、社区警务、侦查破案、处置群体性事件和培训当地警察等工作,大量参与收缴武器、遣散非法武装、协助救济安置难民等专项行动。他们努力克服任务繁重、工作环境高危、生活环境恶劣等困难,主动作为,忘我投入,出色完成了各项维和任务,为驻在国恢复和平与稳定,保护当地人民群众的生命财产安全做出了重要贡献。在执行任务中,中国维和警队坚持最高标准、最严纪律,始终保持“无一违纪、无一遣返”良好记录,成为各国维和力量的标杆,由此形成的队伍管理经验做法,对各国警队都有较强的示范效应。我们还主动创新,打造“情报信息主导维和勤务”的中国模式,被联合国在各任务区推广。同时,我们也做出了巨大牺牲,2010年,我8名维和警察在海地地震中牺牲,为人类和平事业献出了宝贵的生命。

截至2018年3月,中心共举办各类培训班93期,累计培训4144人次,其中维和民事警察培训班1197人次,防暴队培训班1801人次,常备维和警队培训班330人次。中外联合培训班717人次。

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联合国驻华办事处/赵昀中国维和警察在中国维和警察培训中心接受联合国秘书长古特雷斯的检阅。

自2000年1月派遣维和警察到任务区执行任务以来,我们先后向东帝汶、阿富汗、波黑、科索沃、塞浦路斯、利比里亚、苏丹、南苏丹、海地等9个联合国维和任务区共派出维和警察2614人次。

联合国新闻:中国在很多场合已一再表示,会持续不断地加强参与联合国的维和行动。请介绍一下中国今后参与维和警察行动的设想?

中国维和警察在任务区以纪律严明、作风优良、训练有素、专业敬业而闻名。他们认真履行打击犯罪、保护人权、重建当地司法体系等职责,积极承担执勤巡逻、要人警卫、社区警务、侦察办案、处置群体性事件和培训当地警察等工作。经常参与收缴武器、协助救济安置难民等专项工作,为驻在国恢复和平与稳定、保护当地人民群众的生命安全做出了突出的贡献。

王小洪:在新的历史时期,中方对联合国维和工作的支持力度进一步加大。中国设立中国-联合国和平与发展基金,其中一部分用于支持联合国维和行动,目前已支持开展了维和突出问题的调研工作,并形成有关报告。同时,中方高度重视联合国维和警察能力建设工作。除举办常规的维和研修项目外,去年我们还做了新的尝试,中国第五支赴利比里亚维和防暴队在联合国授权下,对利警方进行培训,帮助其建设了一支150人的国家警察防暴队,之后我们还将陆续派出教官团开展系统培训,利方反响良好。今年,我们将承办联合国任务区总警监培训班和任务区防暴队指挥官培训班,并将与巴基斯坦、尼泊尔、约旦等国举办双边维和培训班,并派出教官团赴南苏丹等国开展有关培训。此外,我们还与联合国警察司保持沟通,积极响应其新提议,愿向任务区派遣警务专家小组,并与联合国共同组建巡回教官团,赴任务区开展培训。明天,我将与古特雷斯秘书长见面,就深化双方在维和领域合作交换意见。可以确定的是,中方将会进一步加大力度,一如既往地支持和参与联合国维和行动,为维护世界和平发挥更大作用。

除了培训之外,近几年来我们中心还承担联合国赋予的各项任务,比如:2013年7月,中心承办了联合国维和警察甄选考官培训班;2014年6月,中心承办了联合国维和警察“战略指南框架”行动研讨会;去年7月,中心承办了联合国维和警察甄选评估标准研讨班。所以我们现在可以说,培训的任务越来越多样,任务越来越繁重。

联合国新闻:谢谢您,王部长。谢谢您接受我们的采访。

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联合国驻华办事处/赵昀中国警察在中国维和警察培训中心接受联合国秘书长古特雷斯的检阅。

王小洪:谢谢。

记者:就我所知,中国维和警察培训通过了联合国的一系列认证,现在处于一个待命机制状态,获得了一个资格。如果获得这样一个资格,需要达到什么样的标准才能获此殊荣?

胡建国:你说的是常备维和警队。2015年9月,习近平主席出席联合国维和峰会时宣布,中国将率先组建常备维和警队。2016年,公安部组织成立维和常备警队,总共由330人组成。首批维和警队160人于2016年5月到我们维和中心接受培训。经过三个半月的培训,通过了联合国的甄选评估,联合国对它的装备也进行了评估检查,我们这只队伍已经具备了人员、装备和能力方面的条件,能够达到随时派出的这样一个标准,所以已经具备了待命的条件。我们常备警队二队是去年8月在维和中心接受培训,也是三个半月,也是全员、全科、全优地通过了联合国的甄选评估。他们现在达到了联合国派出的这样一个标准,所以我们现在已经在联合国授权范围之内60天就可以奔赴任务区,执行维和任务。

记者:在中国有两个维和培训中心,一个是国防部的培训中心,另一个就是公安部的维和警察培训中心。一般的听众可能不太了解,维和警察如果被派往任务区,他们的任务又同维和部队有何区别?

胡建国:联合国的维和行动参与人员主要有三部分:一个是维和部队,一个是维和警察,还有就是民事人员。我们通常简单地讲叫“军警民“。那么部队主要承担的任务是:在一个地区发生战乱的时候,需要我们大规模的介入,这个时候一般都是部队先去,警察派到任务区一般都是恢复法律和秩序。这是部队和警察的一般区别。

记者:中国现在在加大对维和行动的支持。就维和警察培训中心而言,你们今后的发展方向和目标是什么?

胡建国:我们维和警察培训中心经过18年的发展,可以说从无到有、从小到大,从弱到强,我们下一步的发展目标是:要不断地提高我们的培训层次。我们最早的培训都是民事警察派遣前的培训,下一步我们就要计划进行中高级警察的培训,承办联合国赋予我们的一些更重要的任务。还有就是我们现在也开办了研究生教育,提高我们的办学层次。再有就是我们不断地拓展培训种类。我们现在有民事警察,有常备队,有防暴队,下一步要不断拓展培训领域,除了外国的普通警察以外,我们还要培训一些外国专业方面的警察,比如说任务区的总警监,防暴办主任等等这样的一些培训任务。所以我们的目标就是层次不断提高,规模不断扩大,质量不断提升,这是我们下一步将要发展的方向。

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