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联合国人权高级专员扎伊德,人权高专欢迎

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联合国图片/ Jean-Marc
Ferré马尔代夫前总统穆罕默德·纳希德2011年9月在位于日内瓦的人权理事会发表讲话。

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联合国图片/Pierre Albouy人权高专扎伊德。

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联合国人权事务委员会今天根据一项调查结果,要求马尔代夫必须恢复前总统穆罕默德·纳希德(Mohamed
Nasheed)的就职权,包括担任总统的权利。该委员会针对纳希德在2013年和2016年提出的两项个人申诉开展了调查,并确认在审理纳希德的案件中存在侵犯人权的情况。

2018年2月7日
联合国人权事务高级专员扎伊德2月7日发表声明表示,马尔代夫总统亚明宣布马尔代夫实施紧急状态并暂停宪法保障,使一个运作的民主制度所必需的制衡与权力平衡荡然无存,并有可能使该国人民的权利受到更大的侵犯。

《经济、社会和文化权利国际公约》任择议定书上周日正式生效,为那些在权利遭到侵犯时无法从本国司法机构获得公正的个人,提供了一个重要的伸张正义的平台。联合国人权高专皮莱5月6日发表声明,对这一新的人权机制的诞生表示欢迎。

纳希德是马尔代夫的第四任总统,也是第一位民选总统。他在2008年的选举中击败统治了马尔代夫30年的前总统加尧姆(Maumoon
Abdul Gayoom),并于当年11月就任。

2015年3月马尔代夫一家法院裁决,前总统纳希德违反反恐法,判处其13年监禁。但马尔代夫最高法院2月1日裁定,纳希德早前所受的审讯违反宪法,下令立即释放他和其它政治领导人,并恢复12名反对党国会议员的资格。在此之后,马尔代夫政府宣布国家实施紧急状态并派遣安全部队进入最高法院领地。
扎伊德在所发表的声明中指出,停止执行司法机关和议会的职能,就一系列宪法权利实施限制,会造成权力过分集中在总统手中的危险情况。
扎伊德表示,紧急状态法令暂停执行15天的关键宪法条款包括议会有权罢免总统的权力和最高法院对罢免总统产生的争议进行裁决的权力。此外,整个“刑事诉讼法”也已经中止实行。
扎伊德指出,直言不讳地说,亚明总统篡夺了国家法治机构的权利以及独立于行政机关进行运作的能力。
马尔代夫近年来一直对政治对手、记者、公民社会和人权捍卫者进行攻击,而现在发生的事态等于对民主的全面攻击。
扎伊德指出,紧急状态也暂停了对任意拘留的基本保护。实际上人们不会再被告知被逮捕或拘留的原因,也不会受益于被迅速带到法官面前确定拘留有效性的权利。他们也不会有权在刑事或民事案件中对定罪和判刑提出上诉。
扎伊德表示,前总统加尧姆以涉嫌企图推翻政府的罪名而被捕,最高法院两名法官也遭到拘留,其中包括最高法院的首席大法官。
扎伊德表示,他非常担心在紧急状态下所采取的措施似乎超出了可允许的范围,限制了民主的基本原则,破坏了对国家基本权利的尊重。合法性原则和法治原则要求公正审判的基本要求必须在紧急状态下得到尊重。他表示,无罪推定必须得到尊重,人身保护令等司法补救办法必须始终有效。
扎伊德指出,在两名最高法院法官被捕之后,余下的三名法官在回应总统提出的关切时,于2月6日修改了先前法院做出的命令释放和重审9名政治领导人的一致裁决。
扎伊德说,被捕的法官之一阿里·哈米德据报道被送往首都马累的一家政府医院接受治疗,据信包括其妻子在内的三名亲属也遭到逮捕。前总统加尧姆显然正在被转移到一个不明地点。在过去几天当中,马尔代夫的一些其他领导人也被拘留。没有任何被拘留者被带到法庭,虽然在大多数情况下,包括哈米德和加尧姆等被拘留者的逮捕发生在总统暂停适用有关逮捕和拘留相关权利的“宪法”第48条之前。
扎伊德呼吁马尔代夫政府立即解除紧急状态,尊重宪法规定的机构和能力,根据国际人权法、特别是《公民权利和政治权利国际公约
》所规定的义务,尊重马尔代夫人民的基本权利和法治。
另一方面,联合国秘书长古特雷斯也曾在2月6日通过发言人发表声明,对马尔代夫的局势表示严重关切。他呼吁该国政府尽快解除宣布的紧急状态,并对安全部队人员进入最高法院领地这一最新局势发展表达严重关注。

人权高专皮莱在一份书面声明中指出,《经济、社会和文化权利国际公约》任择议定书的生效,将允许生活在该议定书缔约国个人和团体在其食物权、适足住房、教育和健康等权利受到侵犯的情况下,向一个联合国下属的委员会提交申诉,因此,是国际人权和司法领域的“一大进步”。

2012年,纳希德表示,自己在“枪口”的逼迫下辞职。
他随即受审,并于2015年3月因被控恐怖主义并被判处13年监禁。法院同时取消他参加总统选举的资格
16年。

皮莱表示,当侵犯公民权利和政治权利的行为发生时,往往立即遭到人们的谴责,与之相比,一些骇人听闻的侵犯经济、社会和文化权利的行为虽时有发生,但却往往被人们所忽视。因此,她希望《经济、社会和文化权利国际公约》任择议定书的生效,将有助于解决这种不平衡并填补国际法领域的一个长期空白。

联合国人权事务委员会的专家经调查确认,判决纳希德有罪的司法程序是基于模糊的立法,并且存在严重缺陷,侵犯了纳希德根据《公民权利和政治权利国际公约》接受公正审判的权利。

根据任择议定书的规定,其缔约国公民将可在竭尽一切努力后仍无法在本国获得公正的待遇和裁决时,向联合国经济、社会和文化权利委员会就其相关权利遭到侵犯的案件提出申诉。

委员会发现,判决对纳希德就职权的限制侵犯了他根据公约第二十五条参与政治的权利。委员会强调,
政治权利只有在特殊和特定条件下才能被暂停或限制;而侵犯公正审判权的司法程序可能导致政治权利受到任意限制。

此外,议定书还规定,在有可靠信息表明“缔约国严重或有系统地违反”公约“所涵盖的权利”的情况下,委员会可授权对相关事件进行调查。

人权事务委员会负责监督《公民权利和政治权利国际公约》缔约国执行公约的情况。纳希德能够向该委员会提出申诉是因为马尔代夫不但是缔约国,同时也加入了该公约的任择议定书。

由人权理事会于2008年6月18日通过的《经济、社会和文化权利国际公约》任择议定书,于同年12月10日获得联大批准,并于2009年9月24日开放供成员国签署、批准和加入。在获得第10个缔约国乌拉圭批准后3个月,该议定书于5月5日正式生效。

委员会做出决定,要求马尔代夫取消对申诉人纳希德的判决,审查对他提出的指控,考虑酌情进行新的审判,并确保审判以公平的方式进行。

《经济、社会和文化权利国际公约》是最有影响的国际人权文书之一,于1966年12月16日通过,于1976年1月3日正式生效。1993年在维也纳举行的世界人权大会要求经济、社会、文化权利委员会起草建立个人申诉机制的任择议定书。

人权事务委员会进一步指出,作为缔约国,马尔代夫有义务对权利遭到侵犯的个人给予充分的赔偿,并要求马尔代夫在180天内通知该委员会其为执行委员会决定而采取的措施。

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