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【56net亚洲必嬴】新西兰须重新考虑对两名强奸犯实施持续预防性拘留,联合国将其人权评估划入最低级别

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联合国图片人权事务委员会

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毒品和犯罪问题办公室图片

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联合国图片/ Jean-Marc
Ferré马尔代夫前总统穆罕默德·纳希德2011年9月在位于日内瓦的人权理事会发表讲话。

联合国人权事务委员会今天发表声明表示,新西兰两名被判处强奸罪的男子在服刑后遭受了漫长的预防性拘留,此举违反了该国按照《公民权利和政治权利国际公约》规定的义务。

联合国人权事务委员会今天对印度尼西亚未能就其停止处决毒品相关罪犯的呼吁做出回应深表遗憾,并将该国的人权记录评估划入最低级别E类以示关切。

联合国人权事务委员会今天根据一项调查结果,要求马尔代夫必须恢复前总统穆罕默德·纳希德(Mohamed
Nasheed)的就职权,包括担任总统的权利。该委员会针对纳希德在2013年和2016年提出的两项个人申诉开展了调查,并确认在审理纳希德的案件中存在侵犯人权的情况。

人权事务委员会今天在日内瓦发布的决定中指出,新西兰必须立即重新考虑继续拘留这两名男子的做法,并采取措施协助他们获释。

联合国人权高专办在一份新闻公报中指出,两年前人权事务委员会在对印度尼西亚的人权记录进行了定期审议后,于2013年,8月要求其恢复原本已经实施的暂停执行死刑的做法,并在保留死刑的情况下确保只将其适用于不包括毒品相关的犯罪在内的最严重的犯罪行为。此外,委员会还呼吁印度尼西亚审议其法律,让涉及麻醉品的犯罪不通过死刑予以惩处。

纳希德是马尔代夫的第四任总统,也是第一位民选总统。他在2008年的选举中击败统治了马尔代夫30年的前总统加尧姆(Maumoon
Abdul Gayoom),并于当年11月就任。

决定涉及的两人,米勒(Allan Brian Miller)和卡罗尔(Michael John
Carroll)分别于1991年和1988年被判强奸罪。尽管在被监禁10年后有资格获得假释,两人仍然被继续监禁。两人在2014年提交给人权事务委员会的个人申诉中指称,在狱中,新西兰没有为其提供获得适当的复原方案的机会。因此,对他们的持续拘留是任意的,侵犯了他们的人身自由权。

然而,人权事务委员会本周在对印度尼西亚进行后续评估时,对该国近期发生的处决表示关切,并对其未按照要求修订相关法律表示遗憾。委员会在等级序列从A到E的评级类别中,给了印度尼西亚罕见的E类评分。根据评估标准,A类代表基本满意,E类说明采取的措施有悖于委员会的建议。

2012年,纳希德表示,自己在“枪口”的逼迫下辞职。
他随即受审,并于2015年3月因被控恐怖主义并被判处13年监禁。法院同时取消他参加总统选举的资格
16年。

经双方同意,委员会首次举行了口头听证会对此案进行审议,允许当事人的法律代表通过面对面和视频会议,直接回应委员会成员有关新西兰对性犯罪者适用预防性拘留法律和惯例的疑问。

印度尼西亚辩称,鉴于毒品相关犯罪对国家的生存及其年轻一代带来的恶劣影响和挑战,该国认为这类犯罪属于可以适用死刑的最严重类型。

联合国人权事务委员会的专家经调查确认,判决纳希德有罪的司法程序是基于模糊的立法,并且存在严重缺陷,侵犯了纳希德根据《公民权利和政治权利国际公约》接受公正审判的权利。

委员会就这一案件所做的决定中指出,新西兰违反了《公民权利和政治权利国际公约》规定的义务。委员会表示,随着预防性拘留时间的延长,缔约国有更大的责任证明持续的拘留是合理的,并表明被拘留的个人所构成的威胁不能通过其他替代措施加以解决。因此,有理由实施短期预防性拘留的风险水平不一定能成为实施更长期的预防性拘留的理由。

人权事务委员会指出,尽管《公民权利和政治权利国际公约》第六条允许在非常有限的案例中使用死刑,但毒品相关罪行并非这类案例,对毒品相关犯罪判处死刑不符合《公约》第六条的规定。

委员会发现,判决对纳希德就职权的限制侵犯了他根据公约第二十五条参与政治的权利。委员会强调,
政治权利只有在特殊和特定条件下才能被暂停或限制;而侵犯公正审判权的司法程序可能导致政治权利受到任意限制。

人权事务委员会副主席沙尼(Yuval
Shany)表示,对性犯罪者实施预防性拘留的制度与《公约》所要求的自由权利相冲突。后者要求刑事判决与所犯罪行相适宜。

由18名专家组成的联合国人权事务委员会每年分别在纽约联合国总部和日内瓦举行三次会议,其主要职责为审议由《公民权利和政治权利国际公约》的168个缔约国提交的《公约》实施报告,并监察签定了两项任择议定书的100多个缔约国的实行情况。

人权事务委员会负责监督《公民权利和政治权利国际公约》缔约国执行公约的情况。纳希德能够向该委员会提出申诉是因为马尔代夫不但是缔约国,同时也加入了该公约的任择议定书。

人权事务委员会呼吁新西兰审查其有关预防性拘留的相关立法。

《公约》缔约国有义务每四年向委员会提交一份有关其如何落实相关权利的定期报告。委员会对每份报告进行审议,并以“结论性意见”的形式提出对缔约国的关切和建议。

委员会做出决定,要求马尔代夫取消对申诉人纳希德的判决,审查对他提出的指控,考虑酌情进行新的审判,并确保审判以公平的方式进行。

56net亚洲必嬴,人权事务委员会成员是来自世界各地的独立人权专家,他们以个人身份任职,而非缔约国的代表。

人权事务委员会第113届会议于3月25日至4月2日举行。期间,委员会专家对柬埔寨、科特迪瓦、俄罗斯、克罗地亚、塞浦路斯、摩纳哥6国提交的报告进行了审议。

人权事务委员会进一步指出,作为缔约国,马尔代夫有义务对权利遭到侵犯的个人给予充分的赔偿,并要求马尔代夫在180天内通知该委员会其为执行委员会决定而采取的措施。

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