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7亿美元捐款,古特雷斯呼吁加强全球化协调行动

联合国难民事务高级专员公署在12月14日迎来了自己的60岁生日。难民高专古特雷斯(António
Guterres)在日内瓦总部举行的庆祝仪式上发表讲话指出,当初难民署的创立,旨在为受战乱影响而跨越国界的流离失所难民提供人道主义援助。但目前,导致流离失所问题的因素呈多样化,而且以各种新的形式出现,例如极端贫困、气候变化、人权压制等,因此急需国际社会采取应对新挑战的新行动。

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古特雷斯以索马里和阿富汗为例,指出了21世纪难民问题的复杂性,及其超越地域界限的深远影响力,呼吁各国采取新的全球化协调行动,开展合作,共同应对难民和无国籍者问题,尤其应从根源上解决导致民众背井离乡的问题,如族裔冲突、环境恶化、资源匮乏等。

联合国难民署12月10日在日内瓦总部举行年度认捐会议,为该机构在2014年的全球行动寻求捐助方支持,以便为世界各地多达数千万的难民、流离失所者和无国籍者提供切实有效的人道主义援助。难民署当天总共获得超过6亿美元的认捐承诺,是有史以来获得捐款最多的一次。

联合国难民署12月11日在日内瓦举行年度认捐会议,为2013年至2014年的预算行动寻求捐助方支持,以便为世界各地多达数千万的难民、流离失所者和无国籍者提供切实有效的人道主义援助。

据统计,全球现有4300多万强迫流离失所者和1200多万无国籍者,其中包括1500多万难民、2700多万内部流离失所者以及将近100万庇护寻求者。他们当中的绝大部分人需要依靠难民署的救助和支持来维持生计、重返社会或者在新的国家得到安置。

联合国难民高专古特雷斯10日在认捐会议上发表讲话指出,过去一年来,全球流离失所人数再创新高,其中包括数百万叙利亚人因持续冲突而背井离乡,同时在中非共和国以及刚果民主共和国发生的人道主义危机也导致成千上万人沦为新的难民和内部流离失所者;因此,向难民署提出的新的援助要求源源不断,而处于经费紧张状态的难民署急需捐助方的慷慨支援。

联合国难民高专古特雷斯当天在认捐会议上发表讲话指出,过去18个月来,中东以及撒哈拉以南非洲地区同时发生了多起严重的人道主义危机,其中包括叙利亚、马里、南苏丹、刚果民主共和国等,由此导致当地成千上万人沦为新的难民和内部流离失所者;与此同时,对难民署提出的新的援助要求也源源不断,例如帮助也门南部地区流离失所者重返家乡,以及应对阿富汗和索马里境内的持久流离失所问题等。因此,处于经费紧张状态的难民署急需捐助方的慷慨支援。

古特雷斯同时表示,在难民署成立60周年之际,国际社会还即将迎来《难民地位国际公约》和《减少无国籍状态公约》制定60周年,以及第一任难民事务高级专员弗里德约夫•南森(Fridtjof
Nansen)诞辰150周年的纪念日。

2013年,难民署为全球各地数千万难民、流离失所者和无国籍者提供人道主义援助的行动预算总额约为52亿7000万美元,截至今年年底,难民署共获得了28亿美元的捐助方赠款。明年,难民署总的预算需求为53亿美元,经费缺口将进一步扩大,急需国际社会的慷慨支持。

难民署在2013年为援助强迫流离失所者以及无国籍人士而制订的行动计划当天得到政府捐助方承诺的共5亿5000万美元财政支持;此外,2014年的行动也得到1亿6900万美元捐款承诺。尽管这与难民署在2013年约为39亿2000万美元总的预算需求相比仍存在巨大缺口,但古特雷斯仍对捐助方的善举和支持表示感激。他强调指出,尽管面临经济危机持续蔓延的困境,众多国家依然上调了人道捐款数额。去年,在难民署的认捐会议上,各国的承诺捐款总额仅为4亿8200万美元。

难民署于1950年正式成立。1954年和1981两次荣获诺贝尔和平奖。该机构在全球近120个国家和地区设有分支机构,拥有超过6600名工作人员。

当天,与会捐助国政府共承诺为难民署提供6亿7160万美元,用于2014年全球人道行动,这是有史以来难民署获得捐助承诺最多的一次;在去年举行的认捐会议上,难民署获得的捐款数额为5亿5000万美元。古特雷斯强调指出,尽管面临经济危机困境,众多国家依然上调了人道捐款数额,他对此善举深表感激。

难民署表示,在2013年,援助全球各地的难民仍是该机构的核心工作,所需经费预计将超过30亿美元,约占总预算的78%,其中一半将用于非洲地区。同时,难民署将进一步加强援助强迫流离失所者以及无国籍者的行动。据统计,截至2011年年底,世界各地共有4250万人因冲突、灾害等各种原因而被迫逃离家园,其中将近2600万人得到了难民署的保护和援助。与此同时,世界各地还有超过1200万无国籍者急需人道支持。

难民署表示,在2014年,援助全球各地的难民仍是该机构的核心工作,所需经费预计将超过43亿美元,约占总预算的八成左右,其中主要将用于阿富汗、索马里等难民问题常年得不到有效解决的国家和地区。同时,难民署将进一步加强援助强迫流离失所者以及无国籍者的行动。据统计,截至2012年年底,世界各地共有2880万人因冲突、灾害等各种原因而沦为内部流离失所者,难民人数超过1000万,另有超过1200万无国籍者急需人道支持。

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