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56net亚洲必嬴罗兴亚难民何去何从,约13万罗兴亚流离失所者仍被禁闭在缅甸境内的恶劣环境之中

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人道协调厅图片联合国副紧急人道主义协调员乌苏拉·穆勒(Ursula
Mueller)在缅甸若开邦一个营地与流离失所的罗兴亚人交谈。

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IRIN for OCHA/David
Longstreath一个女孩在缅甸若开邦一个国内流离失所者安置点内。缅甸国内的紧张局势造成上万名罗兴亚人被迫逃离家园,在简陋的安置点内寻求庇护。

56net亚洲必嬴 3难民署图片/Roger
Arnold一位跨越边境来到孟加拉国的罗兴亚妇女。2018年度回顾:罗兴亚难民何去何从?

联合国副紧急人道主义协调员乌苏拉·穆勒(Ursula
Mueller)昨天结束了对缅甸为期六天的实地访问。她在离开缅甸时表示,缅甸境内的所有人,不论他们的族裔、宗教和国民地位如何,尤其是那些受到武装冲突影响的弱势群体,都不应被剥夺获得安全和可持续的人道主义援助与保护的途径。

“人道主义危机在缅甸和孟加拉国边境的两端都在发生,正在影响着全球最大的无国籍群体。需要援助的不只是逃往孟加拉国的罗兴亚难民,还有缅甸若开邦、克钦邦和掸邦的80多万百姓。”这是联合国主管人道主义事务的助理秘书长兼副紧急救济协调员穆勒(Ursula
Mueller)访问缅甸之后在纽约联合国总部传达的信息。

2017年8月底,缅甸西部与孟加拉国接壤的若开邦北部爆发了针对穆斯林罗兴亚人的大规模暴力,
导致72万罗兴亚人逃到孟加拉国,沦为难民。
这一局面已经持续了一年多。2018年,联合国新闻对罗兴亚难民问题高度关注,对最新事态发展进行及时、深入的报道,以期获悉解决难民危机根源问题的方法。

副紧急人道主义协调员穆勒在访问期间会见了缅甸国国务资政昂山素季,与她探讨了结束缅甸境内冲突、加强和平与和解努力的重要性。

穆勒今天向纽约联合国总部的驻站记者们表示,“在若开邦,大约有13万人,其中大多都表示自己是罗兴亚人,在将近六年的流离失所之后,仍旧被禁闭在恶劣的环境之中。我还目睹了被烧成灰烬或是夷为平地的村庄。”

罗兴亚人在缅甸长期遭受歧视和迫害。早在该国1982年颁布的《公民法》中,罗兴亚人便被剥夺了获得公民权的资格。数十年来,不断有罗兴亚人逃往孟加拉国和其他国家。
2012年,若开邦罗兴亚人与当地若开族之间发生了一起刑事案件,继而引发了大规模的族裔暴力,导致近百名罗兴亚人被杀害,近10万罗兴亚人流离失所。自那时以来,罗兴亚人的处境每况愈下。在2017年8月的危机爆发前,已有大约30到50万罗兴亚难民居住在孟加拉国。

穆勒还会见了其他高级官员,讨论了缅甸若开邦、克钦邦和掸邦的人道主义挑战。

穆勒指出,虽然孟加拉国考克斯巴扎难民营的悲剧牵动着全世界的心,但是国际社会也不能忘记40多万依旧居住在缅甸若开邦的穆斯林人口,不能忘记他们的苦难。由于缅甸当局对行动自由的限制,这一群体持续面临艰难困苦和边缘化。

2017年若开邦罗兴亚救世军(Arakan Rohingya Salvation
Army)在若开邦北部针对缅甸军方安全部队发动袭击,引发政府军8月开始进行大规模“清剿行动”。

穆勒访问了缅甸西部的若开邦。从去年八月下旬以来,若开邦爆发了清剿当地穆斯林少数族裔罗兴亚人的军事行动,导致近70万罗兴亚人逃到邻国孟加拉国寻求庇护。由此导致了一场当今世界恶化速度最快的人道主义危机。

穆勒强调,限制行动自由严重损害了穆斯林群体的权利,阻碍他们获取医疗、生计、保护、教育和其他必须的基本服务。

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儿基会图片/Patrick
Brown成千上万的罗兴亚难民在孟加拉国考克斯巴扎难民营的一个物资分发点排队领取援助物资。2017年8月,缅甸政府军以警察哨所遭到袭击为由向居住在该国西部若开邦的罗兴亚人发起“清剿行动”,导致72万罗兴亚人逃往邻国孟加拉国,形成了当今世界演变速度最快的难民危机。

如果若开邦咨询委员会调查报告的建议得到切实执行,那么若开邦最弱势和最穷困的群体,不论是罗兴亚人或是其他少数群体的处境都会得到根本性的转变。

穆勒也对缅甸当局持续限制人道主义工作者的行动自由表示担忧。她呼吁缅甸政府根据若开邦咨询委员会的建议,取消针对行动自由的限制,同时采取实际措施,允许人道主义工作者能够持续且不受阻碍地将援助送到所有需要人道主义救援和保护的人手中。

2018 年 2 月 22
日,联合国儿童基金会发布的一份报告指出,约有18万5000名罗兴亚儿童仍滞留在缅甸若开邦,暴力让他们的亲戚和邻居都逃往了邻国。在孟加拉国,估计此前已有大约53万4000名罗兴亚难民儿童涌入。

在缅甸与孟加拉国边境地带的貌夺镇,穆勒会见了受到暴力影响的地方社区成员,并访问了一个缅甸政府目前正在建设的返乡难民中转站,同时视察了那些村庄遭到烧毁或被推土机夷为平地的地区。

穆勒指出,在过去的一年中,缅甸的人道主义准入状况显著恶化,不只是在若开邦,在克钦邦和掸邦都是如此。

2018年3月16日,联合国难民署、国际移民组织与合作伙伴今天在日内瓦发起2018年联合应对罗兴亚人道主义危机计划,希望募集9.51亿美元,以应对近90万罗兴亚难民与孟加拉国收容社区33万多弱势民众的紧急需求。

穆勒表示,缅甸与孟加拉边境两侧的人道主义危机正严重影响着罗兴亚人这一世界上最大的无国籍群体。除了在孟加拉国的考克斯巴扎地区的数十万罗兴亚人之外,若开邦还有40万罗兴亚人继续面对着艰苦的生活条件和由于行动限制而导致的边缘化处境。

克钦邦的冲突是全球持续时间最长的冲突之一,然而当地的人道主义危机却被遗忘了。–穆勒

2017年11月,缅甸与孟加拉国政府签署罗兴亚难民回返备忘录,并于今年6月与难民署和开发计划署缔结了一项谅解备忘录,以便为难民返回创造有利条件。缅甸政府代表一再表示已准备好接收返回者,但还未启动正式的难民回返框架。

她强调指出,这些限制严重影响了罗兴亚人的权利,阻碍了他们获得医疗保健、生计、安全保护、教育和其他关键服务。人道主义援助人员仍然被禁止前往若开邦受到暴力影响的地区。

穆勒表示,“切断人道主义生命线,会对百姓产生真切的影响。”

2018年8月27日,联合国人权理事会去年3月建立缅甸独立事实调查团发布报告指出,缅甸高级军官,包括武装部队总司令敏昂兰(Min
Aung
Hlaing),必须因涉嫌若开邦北部的种族灭绝罪以及若开邦、克钦邦和掸邦的危害人类罪和战争罪受到调查和起诉。调查团还呼吁将缅甸局势提交国际刑事法院或为此设立一个特设国际刑事法庭。然而,缅甸政府对这些罪行一再否认。

此外,在缅甸北部的克钦邦和和东部的掸邦,今年年初以来,局势也在恶化,目前共有约10万人由于缅甸军队和武装团体之间的冲突而流离失所。

穆勒指出,去年年初至今,缅甸军方与克钦邦和掸邦武装力量之间的交战导致至少一万人新近或重新流离失所。2011年,克钦邦武装组织“克钦独立军”(Kachin
Independence Army)与缅甸军队再度展开交火,至今已造成约10万人流离失所。

2018 年 9 月 18
日,国际刑事法院表示,自2017年底以来,该办公室收到了有关指称对罗兴亚人犯下的罪行以及将他们驱逐到孟加拉国的信息和报告。该办公室决定对目前的情况进行全面的初步审查。

穆勒指出,克钦邦的冲突是世界上绵延时间最长的冲突之一,但却一直是一场被遗忘的人道主义危机。她呼吁所有相关方确保根据国际法保护当地平民。

穆勒表示,“克钦邦的冲突是全球持续时间最长的冲突之一,然而当地的人道主义危机却被遗忘了。”

2018年9月27日,联合国人权理事会在日内瓦投票决定设立一个独立的有关缅甸问题的国际机制,以对在该国犯下严重侵犯人权行为的个人进行起诉,特别是涉嫌对罗兴亚穆斯林犯下灭绝种族罪的人。

穆勒还强调应切实落实联合国前秘书长安南领导的若开邦咨询委员会调查报告的结论。这份报告强调了赋予罗兴亚人公民身份和行动自由的重要性。穆勒指出,如果报告的建议得到切实执行,那么若开邦最弱势和最穷困的群体,不论是罗兴亚人或是其他少数群体的处境都会得到根本性的转变。

穆勒指出,在克钦邦和掸邦,冲突频频在流离失所者安置点附近和平民区内发生,农田和道路上仍然埋有地雷,人们仍在不断逃离家园。她敦促冲突各方遵守国际法,保障平民安全。

以下是联合国新闻在过去一年里针对罗兴亚难民危机进行的主要的新闻和专题报道:

穆勒同时呼吁国际社会加强对缅甸的资金援助,她表示,2018缅甸人道主义应对计划急需1.83亿美金,以援助若开邦、克钦邦和掸邦的83万2千人。

1.
罗兴亚难民危机一周年——联合国事实调查团:缅甸军方涉嫌种族灭绝、危害人类和战争罪

穆勒表示,保护缅甸最为脆弱的群体应是国际社会、援助机构和政府人道主义应对工作的核心。必须确保每一个脆弱的、受到冲突影响的人,都能获得人道主义保护和援助,无论是在缅甸的什么地方,也无论种族、宗教和公民身份地位。

  1. 解析缅甸罗兴亚难民危机的根源与解决之道——专访助理秘书长徐浩良 3.
    解决罗兴亚人危机 缅甸民事当局应该发挥作用——专访缅甸人权特别报告员李亮喜
  2. 孰是孰非——缅甸否认针对罗兴亚人犯有暴行是否站得住脚? 5.
    罗兴亚妇女和女孩的安全危机——专访冲突中性暴力问题特别代表 6.
    “没有言辞可以粉饰事实”——联合国人权高专敦促缅甸展现诚意
    解决罗兴亚危机根源问题 7.
    首位罗兴亚妇女在安理会讲述同胞姐妹在缅甸遭受的残害 8.
    前车之鉴:罗兴亚人危机不能重蹈卢旺达大屠杀的覆辙 9.
    国际影星布兰切特在安理会大力声援罗兴亚难民

在为期6天的缅甸之行期间,穆勒还与缅甸国务资政昂山素季及缅甸政府官员举行了会面。

若开邦位于缅甸西部,主要居住着信奉佛教的若开族人,同时还有大量信奉伊斯兰教的罗兴亚人。罗兴亚人长期在缅甸遭受系统性歧视。2016年10月,若开邦北部的一个警察站遭到罗兴亚人攻击,导致警察伤亡。此后,罗兴亚人不断遭受报复,导致60多万人逃离家园,在孟加拉国寻求避难,形成了世界上最大的难民危机之一和重大的人道主义紧急情况。

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